如何解讀 2015 年 4 月 16 日發佈的水十條? | 知乎問答精選

 

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如何解讀 2015 年 4 月 16 日發佈的水十條?

2017年08月23日 知乎問答精選 暫無評論 閱讀 14 ℃ 次

【淺酌的回答(16票)】:

關注了問題一段時間,沉澱了一下。試著從我的角度出發寫幾點,拋磚引玉。

一、關於政策本身。

水十條從前一階段風聲乍起,到現在頒布,塵埃落定,中間是有過程的。

關於污廢水污染問題,被公眾認清、重視、關注,全國環保態勢嚴峻化,其實最近的一個分水嶺,是微博發起的「濰坊地下水事件」。在此事件之前,除了一線或熱點城市污廢水監管密集,收集、處理、排放較為規範,其餘大部分的三四線城鎮、郊區、農村、特色工業園等,污廢水是相對混亂無序的。理論上是這樣的,想想也應該這樣,但實際情況卻是:刨除地域差異(九寨溝之於大鐵嶺),你在城市見不到一條乾淨的河湖,而郊遠農村是有的。(照片存於舊電腦上,一時拿不到。)

再說地域差異。

我的工作經歷也輾轉北方數地,山東,江蘇兩省對國家環保政策的落實與貫徹較為領先、力度大,甚至存在高於國家標準的地方標準,環境生態、環保狀況是超前、優秀於周邊、中西部地區的。

有過山東或江蘇生活經驗的人,去環繞北京的河北看看,能明顯從感官上認知水體環境的優劣差異。如果你的行程僅僅是從車站到賓館,沒有見到河流湖泊,你還可以從污水處理廠數量、廢水排放執行標準、污水處理設施建設運營模式等對比出。

這個優劣,我認為是環保理念、政策執行力差異造成的。插一句,濰坊被曝光出來有躺槍的意味,其實全國有更多地方、有更嚴重的污染問題是沒有被曝光出來的,很多細節此題下不必說。

二、嚴格環境執法監管,明確和落實各方責任,膠著的污染與污染防治,原因出在哪裡?

一點,是經濟與環保的博弈,這點是眾所周知的,就像柴靜紀錄片中那位環保官員說的,污染企業從違規落地到產生污染再到處罰敷衍了事,環保部門都是被動的,更多的權力在政府其他實權部門,甚至就是在市政府,省政府。無它,這是國家的主題調子,黑水白水,經濟先行。

二點,基於第一點的全局原則,局部具體事例是這樣的:污染企業與當地政府面對上級、媒體、公眾,是聯合一起一致對外的。環保檢查,市裡瞞省裡,省裡瞞部裡。

總結來說就是:全局已不嚴謹,局部更有應對。

習大改革了國家調子,反腐態勢影響環保態勢。然後你懂得。

李總理開會,有代表說企業家大部分精力是在跟政府打交道。和解?

反腐敗形勢嚴峻,立法不健全,企業永遠是被政府打壓的份,你一個身價千萬的老總,見到實權科長還不點煙倒水恭恭敬敬的?重慶那會二話不說直接捐之冤獄能咋地?這位代表還說:實在把企業逼到險地,兔子急了也咬人——之前反腐敗不嚴峻,遇到點問題,拿點賄金就過去了,大家其樂融融。反腐敗嚴峻了,上級刨根問底,紀委直接切入,公安聯合執法,怎麼辦?秉公辦事?犧牲企業?你知不知道企業早已留存了賄賂證據?準備魚死網破?

不辦,紀委追責,辦,企業反咬。這就糾結。

三、充分發揮市場機製作用。

農村面源污染問題,其實在十幾年前就是這個論調,並無新意,之前聽過一位部裡退休領導的講座,他就認為中國最大的最嚴重的污染來自於農村,為什麼?

一,農村污染散亂無序不可控,國家不可能像城市那樣進行基建投入,農村修條路都要自己集資,出不起份子錢的就只有在工程中干苦力,這個樣子能搞見不到收益環保?

二,農村多處在水體上游,直接污染源頭。

三,農業國嘛,土地多,施肥加藥地域的面積比例,肯定高於歐洲國家的。

這點我不置可否,仁者見仁吧。農村確實不成樣子了,應該管。從十幾二十幾年前,河流大面積斷流,消逝,現在基本都是生活垃圾的傾倒場。前段時間新農村建設,也不講究,下水道全挖斷了,一溜水泥鋪過去,一下雨泥水滿街,農村人倒是更不講究,也沒個發微博問咋回事的。

倒是有生活垃圾站了,之前的可也沒解決。

說到這裡,政策其實是某些人的發財工具,一級一級執行下來,不知道變成啥樣子。

農村怎麼治理?鎮一級都沒啥財政收入,哪有錢搞環保,企業墊資?污水處理服務費也給不出?近些年撲向縣鎮級市場的水務公司,都會遇到這樣的問題,當時許諾好好地,你來建處理設施吧,啥都沒問題,一提錢就不認識了。好了,農村是個多方面的綜合性問題,根本就不是環保一個職能部門能解決的,這就是緩衝台階。把最大的污染問題歸結到農村,可能實現目標晚那麼幾十年正常。

四、全面控制污染物排放,推動經濟結構轉型升級,強化科技支撐。

這幾條都能理解,淘汰黃標車,關停火電,諸如此類。較大範圍的取締關停。怎麼著?經濟還發展嗎?至於誰崛起誰沒落,期待有更好的答案。

(寫煩了。有心情擴展一下。)

寫一下自己體會的今後影響。

水十條的頒布,對於環保新常態不是開始,開頭就說了,是有借力和順勢而為的,因為它所提到的,近一兩年已經在執行了。

一、紀委介入、問責,公安聯合執法等。環保部門的公務員將比較難干,國考或考慮跳出來的應該注意,對應企業更應注意。

二、政府退出運動員角色,而只轉變為裁判,意味著某些地域水務市場的開放,BOT、ROT可為。

三、農村市場。國家的政策是一環扣一環的,也就是政策間有交集的地方,在交集的地方做事,起碼降低了失敗風險率,收益率不敢保證了。

四、環保市場好做?經濟主體大面積萎縮,但也有新的市場高精尖方向,各有利弊,看機遇吧。

我遇到對的,是下降的水量負荷率,(採樣率30家污水處理廠),比方就是設計10萬噸的水廠,每天只有5萬噸。

但是膜的需求越來越大,升級改造都需要。這代表的是高新技術及設備的普及應用。

固廢、危廢、生態修復是方向。

五、中國的地方差異極大,隔省相望猶如國外,所以政策一定審時審勢,走得快的需求走的走得更快的,沒起步的,賣拐還能賣。

六、職業方向,研究生起步,再過幾年可能博士生起步,就是你的發展進程追不上公司的招聘規格提高過程。

本科出來,如非家境殷實,又有宏圖之志,建議換方向,否在你的待遇水平將基本在平均及平均線以下。說實在的,我就是干個廚子,現在也能掙這些錢。事業,還要看人整體的綜合實力,的人依賴單一工具,這個專業就只是個工具而已。

偏激了。

有老闆看到,順便求職。

【王雅柔的回答(2票)】:

佔個沙發,拋磚引玉,對於農村面源污染的研究有待加強。

給出了比較明確的目標

很多產業會受到影響,作為辛集人,覺得制革產業的污水處理確有待加強。

【易峰的回答(2票)】:

作為環境專業的學生,很想和大家做一個討論,拋磚引玉吧。之前柴靜的《穹頂之下》無疑給民眾上了一課,同時也給政府施加了壓力。接著,清華校長陳吉寧出任環保部部長,水十條的發佈,這都說明政府確實正在加大力度整治環境。而且,不久的將來,環保部門執法能力將大幅度提升。個人認為,環境領域前景還是不錯的,至於能不能達到預期的效果,還是個未知。從兩個方面分析一下:1、技術 2、制度

技術:毫無疑問,技術起著至關重要的作用。一般污水處理主要經過三級處理:一、機械處理;二、生化處理;三、深度處理;根據處理的目標和水質的不同,有些污水處理過程不一定包含上述所有過程。其中,活性污泥法、生物膜法應用比較廣泛。設備的話,有氣浮設備、MBR膜生物反應設備、過濾沉澱設備、固液分離(濃縮脫水)設備、攔污輸送除砂設備、刮吸泥機設備、污水消毒設備、厭氧反應設備、加藥混凝設備、潷水設備、生物填料、曝氣器等。還有很多就不一一枚舉了。

制度與意識:我說這個問題會不會被和諧,哈哈。其實大家都懂得,技術從來都不是問題,起決定性作用的是制度。以前,環保部門要去查處一些污染廠子,可是有時候也很無奈,沒有直接執法權,人家也不拿你當回事。部門與部門之間的分工不合理,對企業的排污管理不當,這些都是擺在面前的事實。制度的發展與進步,很大程度上其實依靠的是公民的意識與責任,這是需要時間與力度的。環境問題,只有依靠社會上無數個有責任有意識的你我他,才會從根本上解決。

上面只是小生愚見,有說錯或者不到位的地方,請指正。

標籤:-政策解讀 -環境保護 -污水處理 -給水排水 -市政基礎設施工程


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