為什麼在國防部之外又要另設中央軍委?兩者職能如何分配? | 知乎問答精選

 

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為什麼在國防部之外又要另設中央軍委?兩者職能如何分配?

2018年06月23日 知乎問答精選 暫無評論 閱讀 11 ℃ 次

【笑道人的回答(32票)】:

蟹妖。

國防部是隸屬於國務院的,而中央軍委獨立於國務院行政系統以外。

國防部54年成立。

www.mod.gov.cn/

它的職責是:

領導和管理國防建設事業。

所以除了要錢和花錢,沒有需要國防部拍板的事。

它的基本職能是:

統一管理全國武裝力量的建設工作,如人民武裝力量的徵集、編製、裝備、訓練、軍事科研以及軍人銜級、薪給等。

因此,國防部沒有實際軍事指揮權。 幾乎可稱為「虛設機構」。

同時可以參見國防部官方網站最右端,即可知其實際由哪一方領導。

從法律角度講,國防部是國務院設立的一個組成部門,屬於國務院序列,不屬於軍隊序列,因而在權威的解放軍組織沿革史中國防部與1954年至1975年的中華人民共和國國防委員會都列入附錄而不是單作為正文章節 ……自1954年至今,國防部從來沒有設立黨委或黨組,也沒有部務會議,在建國後的任何回憶錄及史書中沒有寫過國防部黨委/部務會議就何事項作出何種決定,與全國黨政軍各種組織機構殊無類似。

另:國防部在歷史上權利最大的時間,是1959年開始的,與當時的部長有關。也因此直接導致其消弭了一段時間。

而中央軍委的職責是:「領導全國武裝力量」。

即有一切調動、分派和指示的權利。

軍事級別的行動,通常由中央軍委發佈,國防部部長一般由軍委委員或副主席兼任。

它的職責是:

統一指揮全國武裝力量;決定軍事戰略和武裝力量的作戰方針;領導和管理中國人民解放軍的建設,制定規劃、計劃並組織實施;向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案;根據憲法和法律,制定軍事法規,發佈決定和命令;決定中國人民解放軍的體制和編製,規定總部以及軍區、軍兵種和其他軍區級單位的任務和職責;依照法律、軍事法規的規定,任免、培訓、考核和獎懲武裝力量成員;批准武裝力量的武器裝備體制和武器裝備發展規劃、計劃,協同國務院領導管理國防科研生產;會同國務院管理國防經費和國防資產。

——看,連「管理國防經費和國防資產,領導管理國防科研生產」都管理。因為最早可上溯到1925年的「中央軍事運動委員會」,出身「高貴」,不可裁撤。

所以無疑是D一直以來的另一支手。

是不可能納入ZF體系的(歷史上的我朝政府是有ZZ協商過的)。

國外很多國家政府的國防部是最高軍事領導機關,但同時只是政府中的一個部門。

通常名義上由國家最高領導人兼任武裝力量總司令。 考慮軍事外交中的「對等」原則,不能以獨立軍事最高領導機構交流。

所以在80年代初又恢復了國防部建制。

【吳如翔的回答(19票)】:

中華人民共和國成立之前,有一個叫做「中國人民革命軍事委員會」的機構,是解放軍的最高領導機關,這個委員會是屬於黨的。這個中國人民革命軍事委員會主要是國共內戰期間的解放軍指揮機構。在此之前,還有中共中央革命軍事委員會(抗日戰爭)、 西北革命軍事委員會(長征結束後)、 中華蘇維埃共和國中央革命軍事委員會(瑞金時期、長征時期)等等

1949年,中華人民共和國成立後,根據共同綱領,成立了一個叫做「中華人民共和國中央人民政府人民革命軍事委員會」,作為解放軍的最高領導機關。這個委員會是屬於中華人民共和國中央人民政府的。

1954年憲法頒布後,共同綱領的憲法作用也就沒有了,中央人民政府人民革命軍事委員會失去作用了,根據憲法成立了「中華人民共和國國防委員會」,憲法沒有規定這個國防委員會的作用,只是說中華人民共和國的主席統帥軍隊,然後主席兼任國防委員會主席,從後來的實際運作上看,這個國防委員會只是一個軍事參議機關,沒有對軍隊的實際決策、統帥權。國務院裡面又設置了一個「國防部」。1954年憲法頒布的當天晚上,中共中央政治局召開會議,成立「中國共產黨中央軍事委員會」,作為政治局領導下的軍事工作決策機關,也就是實際上的軍事領導機關。這個時候,軍隊又回到了黨的手裡。根據中央政治局的決定,軍隊內部的命令,以「軍委」的名義下達;需要對外發佈的,以國防部的名義下達。

後來的一段時間裡,國防部這個名稱時而消失,時而出現。

1975年憲法直接規定全國武裝力量由中國共產黨中央委員會主席統帥,國防委員會就被撤銷了。1982年憲法又規定全國武裝力量由「中華人民共和國中央軍事委員會」來領導。國防部也不再作為軍委的對外名稱,而是作為國務院下面的一個軍事工作機關。

(上述資料來自維基百科)

那麼就形成了今天的現狀:中華人民共和國中央軍事委員會、中國共產黨中央軍事委員會、國防部同時存在。

中華人民共和國中央軍事委員會,憲法規定,是領導全國武裝力量的機關。

中國共產黨中央軍事委員會,新華社網站上寫,是中國共產黨領導下的最高軍事領導機構。news.xinhuanet.com/ziliao

國防部,受中央軍委和國務院領導的軍事工作機關。

實際上,國防部什麼權力都沒有,解放軍的事情全部由中央軍委和解放軍四總部來管,國防部下面的幾個辦公室、新聞局之類的單位,全部都是四總部裡面其他機關加掛的牌子。也就是說,國防部只是個空殼子,一條外套,需要履行國際條約義務、法律義務或者在對外交往中根據對等原則要用的時候,就拿出來穿上。畢竟人家國防部長來了,你也要找個國防部長去接待啊。

而國家中央軍委和黨的中央軍委,看起來是兩個機構,但是實際上都是一套人馬,是實際上的一個機構,一般都採用「中央軍委」這種模糊稱法。雙方在人員任免上保持默契,保持兩個軍委的組成人員一致。不過由於兩個軍委的任免會議存在時間差,一個是黨的會議,一個是人大的會議,所以有時候會出現不一致的情況。比如在04年9月江總辭去中共中央軍委主席,到05年3月江總辭去國家中央軍委主席這段時間裡,中國有兩個軍委主席,胡總是黨的軍委主席,江總是國家的軍委主席。

【skywalkerhan的回答(6票)】:

國防部實際就是個幌子,啥也管不了。

一句黨指揮槍,盡在不言中。

【吳益鋒的回答(1票)】:

根據82憲法,現在的中華人民共和國中央軍事委員會是最高軍事領導機關,但又為體現共產黨的領導,所以和中共中央的軍事委員會是一套班子,兩個牌子,中共軍事委員會的人就是中央軍委的人員。下設政治部,裝備部,參謀部,後勤部。國防部只是中央人民政府國務院的下屬機構。這麼說吧,中央軍委的大哥是胡主席,國防部的老大梁光烈只是中央軍委的一個委員。

【李斌的回答(1票)】:

國防部是政府機構下的一個部門,地位和教育部、財政部一樣,現任國防部長是梁光烈。政府機構的一把手是總理溫家寶。中央軍委的一把手是軍委主席胡錦濤。黨中央、中央軍委……常常是這個提法。中央軍委是什麼地位,該知道一點了吧。黨是要時刻緊握槍桿子的,永遠指揮槍。

【黃曉偉的回答(1票)】:

1、國防部有實權的時間在pengdehuai、linbiao任職期間。

2、現在的國防部,一個很重要的職能是軍事外交,主要考慮外交「對等」原則。

3、梁光烈是國務委員兼現任國防部部長,是中央軍委委員,但不再由副主席擔任,現在排序老五。前面是胡(主席)、郭伯雄(主管軍事),徐才厚(主管政工),習(接班人)。

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