中國企業對外進行收購等投資行為時,什麼情況下需要得到政府的批准?都有哪些審批要過? | 知乎問答精選

 

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中國企業對外進行收購等投資行為時,什麼情況下需要得到政府的批准?都有哪些審批要過?

2018年08月16日 知乎問答精選 暫無評論 閱讀 11 ℃ 次

【魯曉芙的回答(6票)】:

謝邀。政府審批分為中國政府和外國政府。從中國政府來看,本屆政府減政放權之後,基本上沒有特別需要審批的事項了。

敏感地區,敏感行業仍需NDRC審批;另,海外併購主體的選擇,也決定了MOC是否審批。現在Anti-trust的審批也是政府審批的熱點。外匯基本上問題不大了。

從外國政府來看,主要還是先要識別審批機構。根據交易的性質、大小和所涉及的法域不同,一般來說,應當考慮反壟斷、國家安全、主管行業機構等幾方面的審批。

當然,廣義的審批如果把同意算上的話,第三方,債權人、股東大會等等,都可能會涉及到。

【張宇鵬的回答(5票)】:

境外投資從業來答一發。

依據法規規定,境外投資一般需經發改委、商務部門、外匯管理部門共3個部門的批准或備案。

實務中,通過內保外貸等形式,可實現不經過上述審批的境外投資,但是相應需承擔法律風險。

一、發改委(《境外投資項目核准和備案管理辦法》2014)

1.需發改委核准的境外投資

中方投資額10億美元及以上的境外投資項目、涉及敏感國家和地區(未建交和受國際制裁的國家,發生戰爭、內亂等國家和地區)、敏感行業(基礎電信運營,跨境水資源開發利用,大規模土地開發,輸電幹線、電網,新聞傳媒等行業)的境外投資項目由國家發展改革委核准。

2.需發改委或省級投資主管部門備案的境外投資

中央管理企業實施的境外投資項目、地方企業實施的中方投資額3億美元及以上境外投資項目,由國家發展改革委備案;

地方企業實施的中方投資額3億美元以下境外投資項目,由各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團等省級政府投資主管部門備案。

3.必須取得「路條」的項目

中方投資額3億美元及以上的境外收購或競標項目,投資主體在對外開展實質性工作之前,應向國家發展改革委報送項目信息報告。國家發展改革委收到項目信息報告後,對符合國家境外投資政策的項目,在7個工作日內出具確認函(「路條」)。

二、商務部(《境外投資管理辦法(2014)》)

走完發改委程序後,走商務部程序,具體如下:

1.需核准的項目

企業境外投資涉及敏感國家和地區(通常指與中華人民共和國未建交的國家、受聯合國制裁的國家)、敏感行業(指涉及出口中華人民共和國限製出口的產品和技術的行業、影響一國(地區)以上利益的行業)的,實行核准管理。中央企業向商務部提出申請,地方企業通過所在地省級商務主管部門向商務部提出申請。

2.需備案的項目

不屬於上述「需核准的項目」的項目需經商務主管部門備案,中央企業報商務部備案,地方企業報所在地省級商務主管部門備案。

三、外匯管理部門 (《境內機構境外直接投資外匯管理規定》2009)

走完發改委、商務部門程序後,走外匯管理部門程序,具體如下:

境內機構境外直接投資獲得境外直接投資主管部門核准後,持相關材料到所在地外匯局辦理境外直接投資外匯登記。

前期費用

境外直接投資前期費用是指境內機構在境外投資設立項目或企業前,需要向境外支付的與境外直接投資有關的費用,包括但不限於:收購境外企業股權或境外資產權益,按項目所在地法律規定或出讓方要求需繳納的保證金;在境外項目招投標過程中,需支付的投標保證金;3進行境外直接投資前,進行市場調查、租用辦公場地和設備、聘用人員,以及聘請境外中介機構提供服務所需的費用。不超過境內機構已向境外直接投資主管部門申請的境外直接投資總額的15%的向所在地外匯局申請,超過境外直接投資總額15%的向所在地國家外匯管理局分局(含外匯管理部)提出申請。

四、事前報告(《企業境外併購事項前期報告制度》2005)

企業在確定境外併購意向後,須及時向商務部及地方省級商務主管部門和國家外匯管理局及地方省級外匯管理部門報告。國務院國有資產管理委員會管理的企業直接向商務部和國家外匯管理局報告;其他企業向地方省級商務主管部門和外匯管理部門報告,地方省級商務主管部門和外匯管理部門分別向商務部和國家外匯管理局轉報。

五、根據具體情況需完成的審批

根據境外投資具體情況,通常還需要完成其他部門的審批或核准,例如:國有企業境外投資或需經國字管理部門審批或備案、投資境外礦業權或許經過國土資源部審批或備案、境內上市公司發行股票募集資金進行境外投資需經證監會審批等,精力所限,言止於此。

標籤:-企業併購 -中國企業


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