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中國目前的耕地面積為多少?

2018年11月04日 知乎問答精選 暫無評論 閱讀 9 ℃ 次

【周曉農的回答(8票)】:

謝邀。本來這個數字,可以在百度上查的,但有些歷史演變情況,一些人可能不太清楚,提問者也可能查過一些數據,估計發現有矛盾,才問這一問題。有必要就我所知,在這裡簡單說幾句。

這裡有兩個大的數據:

一個是從前統計部門的數據,按中國大百科全書《中國地理》分卷(1993年版)的數據,是9572萬公頃,即14.35億畝;一個是現在國土資源部門公佈的數據,是18.25億畝,常說的要死守18億畝的耕地紅線,說的就是這個數據。

這裡就出現了一個問題,這些年來,城市擴展、企業、公路、鐵路佔地這麼多,為什麼耕地面積不減反而還增加了這麼多呢?雖然近些年來,在耕地總量上實行了「占補平衡」,即占一畝地耕地,要造一畝耕地來彌補,但實際耕地不是在增加,而是在減少。國土部門公佈的數據反映了這一狀況,2005年時,是18.31億畝,現在已經減少了數千萬畝了。

兩大部門的數據,是由不同的統計口徑造成的。

我認為國土部門的數據,更接近實際,現在一般也採用國土部門的數據。國土部門的數據,叫詳查面積數,是國土部門按航拍照片圖斑加實地核查得出的數據。

統計部門從前的數據,是按承包面積、計稅面積、當年土地增減數綜合計算得來的,但這些數據分別的來源,都不准,因為不是實有面積。

以承包面積為例,由於土地肥瘦以及坡地和平地等差異,直接導致的一個結果便是產出不同,比如,在平地上種水稻,畝產1000斤,在坡耕地上,如果是梯田,畝產可能是500斤,如果是玉米,畝產可能是400斤,承包土地時,就按產量折計面積了,而這個面積計算,又和當年稅收農業稅以畝徵收相關。

這種情況,在山區尤其突出。在平地上的,可能是丈量的,在山地上的,則是按產量來折計的,因此,在山區,人們習慣將山地上按產量折計的面積稱為習慣畝。二三畝坡耕地折計為一畝地,是非常見的現象。以全國唯一沒有平原支撐的貴州為例,現在國土部門公佈的數是6657萬畝,而按《中國地理》上的數據只有2793萬畝,顯然是來自統計部門從前的數據,只佔現在國土部門公佈面積的41%。道理就在這裡。

依據上述情況,國土部門的數據,是最接近實有面積的數據,但也難做到精準,比如圖斑反映,由於土地變作他用了,而色澤上未能反映出來等,也會有一定誤差,即使再作實地勘察,也不可能做到每一塊土地都量到量准,但大致上應該還是比較準的。

以上情況和看法,供參考。

標籤:-經濟 -周曉農 -中國 -農業 -PM-2-5 -糧食


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